2012年12月19日,國務院批覆《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案》,泉州市成信用貸款為繼溫州、珠三角之後第三個國家級金融綜合改革試驗區。
  作為擁有“投貸債租證”全牌照、中長期投融資領域的主力銀行,國家開發銀行(國開行)在支持泉州金改中具有獨特的金融優勢。今年以來,國開行把泉州列為重點支持區域和創新試點地,在金融產品、信貸規模、審批進度等方面給予傾斜,大力支持泉州市金改建設。今年支票貼現1至11月,國開行福建分行共為泉州地區提供融資總量139.1億元,比上年同期增長30%,其中信貸融資96.7億元,直接融資42.4億元,已授信可陸續發放的貸款項目達180億元。在提供持續、大額、長期融資支持的同時,推動融資主體建設,發展普惠金融,以市場化方式服務泉州金改。
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  直接融資:創結婚新激活實體經濟資金源頭
  2013年6月19日,由國開行主承銷的泉州市國有資產投資經營公司(泉州國投代償)8億元中期票據成功發行。這是泉州金改區國有企業成功發行的第一支中票,為推動轄內企業直接融資起到了示範作用。
  政府融資平臺在新型城室內裝潢鎮化建設融資中承擔著重要責任,探索規範發展融資平臺,使之真正成為市場化融資的主體,是國開行以市場化服務政府發展戰略的關鍵一步。近年來,國開行發揮總分行聯動優勢,持續推動泉州金改區通過註入經營資產、股權等方式做大做強融資主體,幫助企業探索多元化融資之路。2012年初,國開行福建分行完成泉州國投融資平臺退出工作;2013年4月,銀行間市場交易商協會認定泉州國投具備發債條件;同年6月,面對債券市場二級收益上行較快且成交清淡的局面,國開行逆市而上,以較低的利率成功發行泉州國投8億元中票,極大緩解了企業資金壓力,降低了企業融資成本。
  今年以來,國開行福建分行把債券融資作為泉州金改區融資的重要渠道,推動總行資金局、國開證券公司派駐債券業務團隊,不斷擴大直接融資規模,共為泉州企業發行3支債券,實現債券承銷到位資金41億元,市場份額位列第一。
  夾層投資是國開行通過國開金融公司為企業提供股權投資的一個創新品種。今年以來,國開行在泉州通過開展夾層投資業務引入股權投資資金11.4億元,為晉江、石獅等地一批城鎮化建設項目解決了資金難題。
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  信貸融資:繼續發揮中長期融資主渠道作用
  晉江在全國百強縣中列第5位,經濟實力連續19年居全省縣域首位,而老城區連片的矮工棚、舊石屋似乎與這些光環極不相配,光靠政府財力並不能完全解決百姓居住問題;晉江不能躺在過去的功勞簿上吃老本,如何發揮自身優勢、實現“二次創業”?對這些問題的思索,恰恰為開發性金融找到了方向。
  國開行福建分行把推動棚戶區改造作為支持晉江“二次創業”的重點。如今,泉州市轄區內建設規模最大的棚戶區改造工程——晉江市梅嶺組團湖光石鼓片區棚戶區改造項目已初顯雛形。這片總建築面積119.9萬平方米、擬安置居民13657戶、總投資達56.98億元的小區,正是由於國開行16億元中長期信貸資金的先期投入,撬動了國開金融公司5億元股權投資、國開證券公司16億元城投債的相繼到位,並帶動了更多商業金融和社會資金跟進棚改項目。日前,國開行又對晉江池店南棚戶區一期改造工程項目授信中長期貸款25.42億元,支持這片占地面積3425畝的危舊房建成1855套安置房及相應的配套設施。
  支持紡織鞋帽和文化旅游產業,是國開行福建分行支持晉江“二次創業”的又一舉措。今年以來,國開行先後審批了晉江五店市歷史文化傳統街區改造項目中長期貸款2.5億元、夾層投資5億元,正在推進晉江國際鞋紡城(一期)項目中長期貸款14億元。
  晉江只是泉州金改區的一個縮影。基礎設施建設和產業發展,作為泉州實體經濟的兩大依托,一直是投融資重點領域。在當前金融市場不完善的情況下,銀行信貸融資在各類融資中仍然占據主渠道作用,在中長期投融資領域尤為如此。
  國開行福建分行發揮中長期投融資主力銀行的優勢和作用,圍繞泉州發展的重點熱點領域,引導社會資金全力以赴穩增長、調結構、促發展。今年以來,共評審承諾泉州中長期貸款90.13億元,涉及高速公路、水利、土地儲備、園區建設等基礎設施領域,及石油石化、物流、文化等產業領域。國開行福建分行把信貸規模優先向泉州金改區傾斜,今年以來共發放貸款59.84億元;同時加強同業合作,積極推動銀團、信托、委托貸款等業務,共引導36.86億元同業信貸資金支持泉州重點項目建設。
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  普惠金融:大力推動人人享有平等融資權
  國開行一直在努力做到“使人人都有平等的融資機會”,從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,著力構建普惠融資體系,探索並完善普惠金融的模式、方法,努力編織保障民生的金融服務網。
  作為“民辦特區”,泉州民間資本雄厚,但融資難也成為制約當地眾多中小企業發展的一道坎。國開行福建分行通過構建與泉州金改區小額貸款公司的融資合作機制,探索以批發方式開展零售業務,支持小微企業發展,促進就業公平,找到了發展普惠金融的突破口。
  泉州匯鑫小額貸款公司(匯鑫小貸公司)2010年起就與國開行福建分行建立了這種融資合作機制。國開行福建分行經過審慎的評審,授予匯鑫小貸公司1.5億元2年期循環貸款額度;匯鑫小貸公司可在額度內循環周轉使用該筆授信,轉貸給當地小微企業、個體工商戶和農戶。國開行福建分行對轉貸款期限、單筆轉貸金額、貸款利率、資金投向均提出限制性的要求,盡可能多地惠及小微企業和個體戶,控制其融資成本。通過該機制,匯鑫小貸公司目前一共獲得了國開行福建分行5.9億元貸款支持。
  截至2013年11月,國開行福建分行共支持泉州6家小貸公司,累計發放貸款12.1億元,共惠及中小企業374個、個體工商戶和農戶434個,並保持了貸款本息回收率100%。
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  融資規劃:融資與融智相結合支持可持續發展
  今年7月,我省新型城鎮化試點工作全面啟動,並率先在石獅市開展全域城市化發展改革試點。
  國開行福建分行迅速對接,立即啟動《開發性金融支持石獅市全域城市化建設系統性融資規劃報告》編製工作,通過測算城鎮化建設資金供給和需求,研究資金平衡方案,設計項目融資模式,提出政府財力支出比例建議及加強投融資主體建設的構想,為石獅市政府提供規劃咨詢服務,推動建立強健可持續支持城鎮化的金融體系。
  通過融資規劃,國開行福建分行梳理測算了2013-2020年石獅市全域城市化重點項目投資需求約566億元,主要分佈在文化旅游、總部經濟與產業升級、金融商貿和舊城改造、公共服務等領域,這些領域將成為各金融機構支持石獅發展的重點關註領域。石獅國際輕紡物流交易中心項目成為國開行首個啟動項目。
  石獅市紡織面料、服裝等產業基礎扎實,產業鏈完整,具有較大市場規模,但由於石獅布料市場是在改革開放之初沿街自發形成的,逐漸顯現出市場分佈零散、配套設施不完善、環境較差等問題,支持傳統產業改造升級成為當務之急。為推動金融服務實體經濟,國開行與石獅市政府多方協調,石獅國際輕紡物流交易中心項目納入國開行福建分行支持範疇。國開行福建分行為該項目授信18億元,目前已發放貸款8億元,開展夾層投資1.4億元。今年8月該項目一期已封頂,一期項目建成後,總面積約63.13萬平方米,可入駐2034家商戶,形成了服裝、布料、配飾為特色的專業市場,留住了大批外來商戶,石獅布料市場的綜合競爭力和市場輻射力大幅提升,傳統紡織產業的層次得到極大提升。
  (王永珍/文)
  (原標題:開發性金融為泉州金改註入創新活力)
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